城鄉融會發展是中國式現代化的必定請求。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中心關于進一個步驟周全深化改造、推進中國式現代化的決定》，強調“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村周全振興，周全進步城鄉規劃、建設、管理融會程度，促進城鄉要素同等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉配合繁榮發展”。
連日來，新華社記者調研發現，從東部到西部，從城市到鄉村，各地各部門摸索創新，積極行動，周全貫徹落實決定精力，抓緊完美體制機制，深刻推進城鄉融會發展。
讓農業強起來農平易近富起來
夏秋之交，驕陽如火。
安徽鳳陽小崗村，種糧年夜戶程夕兵天天都在家庭農場繁忙。他的家庭農場建有標準化育秧工廠、倉儲用房，流轉地盤700多畝。
安徽鳳陽小崗村種糧年夜戶程夕兵在田里觀察水稻長勢（2024年7月25日攝）。新華社記者 李鑫 攝
2023年，程夕兵的農場供給育秧服務面積2800畝，插秧服務面積2200畝，水稻、小麥飛防服務面積5000畝，糧食和經營服務純支出70多萬元。
“年夜國小農”是我國的基礎國情，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，合適生產力發展規律，順應廣年夜農平易近需求，對確保國家糧食平安具有不成替換的感化。新時代以來，隨著農村地盤“三權分置”摸索實踐，適度規模經營有序推進，新型農業經營主體敏捷發展，現代農業加速推進，同時，也有利于農村勞動力公道流動，促進新型城鎮化，實現城鄉、工農、區域協調發展。
農業農村部負責人表現，本年啟動了二輪延包三個整省試點，其他省份也在組織整縣、整鄉試點，要確保絕年夜多數農戶原有承包地繼續堅持穩定。下一個步驟，還要繼續引導地盤經營權的有序流轉，健全農業經營體系，健全農業社會化服務體系，更好把小農戶引進現代農業發展軌道。
確保國家糧食平安和不發生規模性返貧，是推進鄉村周全振興要緊緊守住的兩條底線。
當前，農業農村依然是我國現代化建設的短板，必須不斷加年夜強農惠農富農政策力度，確保人力投進、物力設置裝備擺設、財力保證等與鄉村振興目標任務相適應。
帶貨主播在江蘇省宿遷市宿豫區陸集街道一處綠植銷售基地推介銷售綠植（2024年6月11日攝）。新華社記者 季春鵬 攝
按決定安排，一方面，我國將健全產業富平易近機制，依托農村特點資源，壯年夜縣域富平易近產業，構建多元化食品供給體系，培養鄉村新產業新業態，加速發展新型農村集體經濟；另一方面，強化農村低支出生齒常態化幫扶軌制，完美覆蓋農村生齒的常態化避免返貧致貧機制，樹立農村低支出生齒和欠發達地區分層分類幫扶軌制。
一系列政策舉措正在加速安排、落實——
記者從農業農村部清楚到，有關部門將在干部配備、要素設置裝備擺設、資金投進和公共服務等方面，推動采取加倍無力的舉措，加速補齊農業農村發展的短板。
財政部有關負責人介紹，將推動三年夜主糧完整本錢保險和種植支出保險本年內在全國周全實施；推進高標準農田建設貸款貼息試點，引導金融資源、社會資本更多地投進到農業領域；積極支撐200個擺佈縣加速補齊農村地區公共充換電設施短板。
收割機在寧夏吳忠市齊心縣王團鎮蔡家灘村麥田收獲小麥（無人機照片，2024年7月10日攝）。新華社記者 楊植森 攝
十四屆全國人年夜常委會第十次會議表決通過的《中華國民共和國農村集體經濟組織法》，將自2025年5月1日起包養平臺推舉實施，必將進一個步驟推進新型農村集體經濟組織建設有法可依，盤活“覺醒的資源”包養網，村集體經濟資產一年比一年厚實，農平易近增收致富渠道不斷拓寬。
各地各有關部門還將強化農村集體經濟組織治理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等效能感化，構建產權了了、分派公道的運行機制，賦予農平易近加倍充足包養網的財產權益。隨機應變摸索資源發包、物業出租、居間服務、經營性財產參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟，進步集體經濟支出，帶動農平易近增收。
讓農業轉移生齒“留得住”“融得進”
暑期是短期工求職岑嶺，貴州省黔東南州凱里市的零工市場里，任務人員忙著向一位位求職者推薦崗位。
在湖南湘江新區零工市場，求職者（右）向任務人員咨詢崗位信息（2024年3月20日攝）。 新華社記者 陳澤國 攝
與過往只前去發達省份就業分歧，近十年，在中西部地區就業的農平易近工增長27.1%。順應這一新趨勢，黔東南州在外出務工、就近就業兩方面同步發力，建了180多個零工市場，多措并舉促進農平易近工就業。
實施智能制造、家政服務等吸納就業支撐舉措；持續做好“春熱農平易近工”等行動，推動公共就業服務下基層；深刻實施制造業技巧基礎工程，促進農平易近工“以技增收”……各地發布一項項辦法，助力農業轉移生齒就業空間更廣、質量更優。
工人在廣西靖西市繡蘊坊繡球文明無限公司制作繡球燈（2023年8月2日攝）。靖西市新靖鎮舊州村基礎每家每戶都有人會制作繡球，年產繡球約50萬個。對于當地人來說，繡球不僅代表陳舊的手工藝，更是增收致富的手腕，讓農村婦女能夠就近就業和居家靈活就業。新華社記者 周華 攝
8月，合肥面積最年夜的保證性租賃住房——高新區保證性租賃住房二期項目正火熱施工。
這一項目7月28日開工，預計2027年8月完工后，可供給1940套住房，幫助外來務工人員等新市平易近安家立業。
加速保證性住房建設、周全放開放寬戶口遷移政策、保證隨遷後代進學……更均等的服務、更完美的保證，將讓廣年夜外來務工人員愿進城、能進城，“留得住”“融得進”。
這是山東省濟南市長清區馬山鎮全域保護拆遷安頓小區（2023年8月15日攝，無人機照片）。 新華社記者 朱崢 攝
近日，國務院出臺《深刻實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，把推進農業轉移生齒市平易近化作為新型城鎮化重要任務。行動計劃以進城農平易近工及其隨遷家屬為重點、兼顧城市間流動生齒，統籌推進深化戶籍軌制改造和健全常住地供給基礎公共服務軌制，著力解決好農業轉移生齒最關心的穩定就業、後代教導、住房保證、社會保險等問題。
人力資源社會保證部農平易近工任務司司長尚建華表現：“下一個步驟將完美社保關系轉移接續政策，擴年夜農平易近工社會保險覆蓋面，切實維護農平易近工勞動保證權益。”
鄉村既是宏大的消費市場，又是宏大的要素市場，幾億農平易近同步邁向周全現代化，會釋放宏大的創造動能和消費潛能，為經濟社會發展注進強年夜動力。
國家發展改造委副主任鄭備表現，我國城鎮化率進步1個百分點，每年可以新增2000多億元消費需求，拉動萬億規模新增投資需求。
讓城鄉要素同等交換、雙向流動
距北京城區約50公里外，懷柔區橋梓鎮上王峪村常住生齒不過100余人，卻開了多家鄉村咖啡店，一到周末就人來人往。
閑置老宅為店，拿鐵咖啡為媒，城與鄉融會、“洋”與“土”碰撞，人流、資金等要素在這里“返鄉”。
游客在浙江省嘉興市南湖區鳳橋鎮聯豐村的咖啡館里歇息（2023年6月14日攝）。 新華社記者 徐昱 攝
縣域具有城鄉聯系緊密、地區范圍適中、文明同質性強等特點，最有條件率先實現城鄉融會發展。
“崗巴”是躲語“雪山四周的村莊”的意思。本年上半年，海拔約4700米的西躲日喀則市崗巴縣，迎來了第一位途家房東。
縣域房東正成為我國平易近宿行業的重生氣力，在途家平臺上以每年超20%速率增長；本年上半年，全國138個縣平易近宿房東數量同比增長超50%，西躲崗巴縣、新疆鐵門關博古其鎮、海南儋州木棠鎮等實現房東“零”的衝破。
在浙江省杭州市臨安區清涼峰鎮白果村一家平易近宿里，“95”后平易近宿主人章寧悅在煮咖啡（2023年3月17日攝）。 新華社記者 徐昱 攝
“客流、資金流、數據流從城市向鄉村流動，這是縣域經濟發展的新亮點。”途家平易近宿高級副總裁胡陽說。
決定強調，促進城鄉要素同等交換、雙向流動。
城鄉要素同等交換，就要遵守市場經濟規律，樹立市場化的要素價格構成機制，保證農平易近在勞動、地盤、資金、技術等要故舊換上獲得同等權益。要盡快樹立城鄉統一的建設用地市場，為最終樹立城鄉統一的地盤市場奠基基礎。
城鄉要素雙向流動，要暢通城鄉生齒、資金和技術流動渠道，推動城市資本、人才、技術下鄉，構建城鄉要素雙向公道流動的新格式。要加速推進在縣域就業的農平易近工當場市平易近化，同時鼓勵農平易近工返鄉就業創業，引導城市居平易近下鄉消費和養老。
顏茜茜（右）和父親顏建條（中）在竹筍種植基地采收竹筍（2024年7月23日攝）。29歲的顏茜茜是廣西柳州市柳江區三都鎮白見村的一名返鄉創業青年。2021年，年夜學畢業后在機場任務了五年的她，決定辭職回抵家鄉創業。新華社記者 黃孝邦 攝
中國社會科學院農村發展研討所所長魏后凱說，促進城鄉要素同等交換、雙向流動要把著力點放在城鄉生齒遷移、資金流動和地盤流轉等方面。要盡快破解縣域資金外流與農平易近貸款難的牴觸，加年夜金融對農業農村的支撐力度，鼓勵和支撐城市資本下鄉，樹立鄉村振興的多元化投融資機制。
河北省遵化市侯家寨鎮的農平易近在晾曬用于中藥材的山楂片（2023年11月14日攝，無人機照片）。近年來，河北省遵化市在推進山地生態修復和產業富平易近過程中，引導農平易近在荒山坡上種植山楂樹，為種植戶帶來傑出收益的同時，實現荒山披綠。新華社記者 楊世堯 攝
決定明確，依法維護進城落戶農平易近的地盤承包權、宅基地應用權、集體收益分派權，摸索樹立自愿有償加入的辦法。
“這既是打消進城落戶農平易近后顧之憂，也是避免農村要素單向流出進一個步驟加劇。”中國科學院地包養文科學與資源研討所研討員劉彥隨說，當務之急是從“產業、就業、創業”著手，推動鄉村產業振興，擴年夜農村生齒就近就業，更好為“逆城鎮化”投資創業創造條件。
“要激活鄉村生齒、地盤、產業等要素活氣和內生動力。”劉彥隨說，城鄉融會不是要用“城”把“鄉”融失落，要引導年夜中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局；同時要緊緊守住耕地保護紅線和生態保護紅線，守住農耕文明、鄉村文明的根脈。
文字記者：王立彬、于文靜、姜琳
海報設計：劉思錄、欒若卉
統籌：王黎、逯陽、何雨欣、王宇軒
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