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國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們繼續舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，我們非常高興邀請到農業農村部黨組書記韓俊先生介紹情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：農業農村部副部長張興旺先生，農業農村部總畜牧師王樂君先生。
下面，首先請韓俊先生作介紹。
2024-07-24 10:00:22
農業農村部黨組書記 韓俊:
各位新聞媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好。感謝大家今天出席發布會，也感謝各位新老朋友長期以來對農業農村工作福斯零件的大力支持。這是我到農業農村部履新后參加的第一場新聞發布會，今天我非常高興有這個機會跟新聞媒體進行交流。下面，我向大家介紹一下“三農”領域高質量發展有關情況。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，打贏脫貧攻堅戰，實施鄉村振興戰略，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。各級農業農村部門始終牢記“國之大者”，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持不懈夯實國家糧食安全基礎，持續推動農業農村發展保持穩中向好、穩中提質的勢頭，農業強國建設邁出堅實步伐，臺北汽車零件鄉村全面振興不斷取得新成效，為經濟回升向好、高質量發展扎實推進提供了強有力支撐。
我們全力抓好保障糧食和重要農產品穩定安全供給這個頭等大事，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手上。實施藏糧于地、藏糧于技戰略，我國糧食產量連續9年穩定在1.3萬億斤以上，去年達到13908億斤，人均糧食占有量493公斤。大家很關注今年的糧食生產形勢，今年夏糧又獲得了豐收，夏糧增產72.5億斤，達到2995.6億斤，再創歷史新高。特別是這幾年我們下功夫抓大豆生產，大豆自給率兩年提高了近4個百分點。棉油糖、肉蛋奶、水產品、果菜茶等供給十分充裕，越來越多綠色優質農產品擺上了老百姓的飯桌。
我們持續用力鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。過渡期內我們持續保持幫扶工作和幫扶政策穩定，農村義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障成果不斷鞏固提升，有效運行防止返貧動態監測和幫扶機制，著力強化產業幫扶、就業幫扶，沒有出現規模性返貧現象。
我們全力改善農業科技裝備設施條件，農業現代化水平持續提升。農業科技進步貢獻率超過63%，三大主糧基本實現全程機械化，農業科技創新取得豐碩成果。累計建成10億多畝高標準農Porsche零件田，農業防災抗災能力顯著提升。長江十年禁漁取得明顯成效。
我們協同推進鄉村建設和鄉村治理，宜居宜業和美鄉村建設穩步向前。推動基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋，農村衛生廁所普及率達到75%左右，具備條件的鄉鎮和建制村都通了硬化路，農村自來水普及率達到90%，通5G的行政村占比超過90%，教育、醫療、養老等基本公共服務水平不斷提升，農民群眾自辦文化活動豐富多彩，廣大農民群眾賓利零件在鄉村振興中有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
我們堅持不懈用好深化改革這個法寶，持續激發農業農村發展活力。堅持鞏固和完善農村基本經營制度，承包地“三權分置”制度改革不斷完善，守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損底線，土地適度規模經營有序推進，第二輪土地承包到期后再延長30年試點穩步開展。基本摸清農村集體資產家底，現在我們大力培育新型農業經營主體，農民合作社超過220萬家、家庭農場近400萬個，農業社會化服務體系不斷完善。持續用力做好農村“土特產”文章，加快推進鄉村一二三產業融合發展，大力培育鄉村新產業新業態，穩步推進農業轉移人口市民化，農民就業增收渠道不斷拓展。2023年農村居民人均可支配收入達到21691元，城鄉居民收入比從2013年的2.81縮小到2.39。今年上半年農村居民人均可支配收入11272元，實際增長6.6%，高于城鎮居民收入增速2.1個百分點。
回顧過去、農業農村發展的成績是喜人的。這些成績的取得，最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。黨的二十屆三中全會對農業農村改革發展重大任務作出系統部署。農業農村部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實好黨中央、國務院決策部署，錨定建設農業強國目標，扎實抓好鄉村全面振興各項工作，在新征程上奮力譜寫更加壯麗的“三農”新篇章。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2024-07-24 10:16:46
壽小麗:
謝謝韓俊書記的介紹。下面我們進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。請大家開始舉手提問。
2024-07-24 10:17:01
中央廣播電視總臺央視記者:
我想請問，剛剛閉幕的二十屆三中全會對進一步深化改革作出了系統部署，農村改革是重要內容。請問下一步改革的重點有哪些，將如何推進？謝謝。
2024-07-24 10:34:44
韓俊:
謝謝您的提問，您提的這個問題各個方面都是高度關注的汽車零件貿易商。我們知道，剛剛閉幕的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署，我也是全程參加了三中全會。農業農村改革在全會的《決定》中占的分量是很重的，《決定》中專門有一章對完善城鄉融合發展體制機制作出系統部署，明確了農村改革的重點任務，為新征程上推進農村改革提供了重要遵循和依據。農業農村部將深入學習領會習近平總書記重要講話精神，謀細抓實農業農村改革重點任務，為鄉村全面振興增動力、添活力。主要是要抓好三個方面的工作，也是農村改革三大領域的重點任務。
一是堅持鞏固和完善農村基本經營制度。我們中國的德系車材料改革發源于農村，農村改革到今年已經是第46個年頭，這46個年頭，農村改革最重要的成果是什么呢？就是形成了農村的基本經營制度。2016年4月25日習近平總書記在安徽小崗村主持召開的農村改革座談會上強調，“我國農村改革是從處理好農民和土地關系開啟的”，“最大的政策就是必須堅持和完善農村基本經營制度”。我們經常說的一句話，農村的基本經營制度是黨的農村政策的基石，農村基本經營制度從政策上來講是有明確要求的，有三個支柱性的政策。第一是堅持農村土地集體所有制，第二是堅持家庭經營的基礎性地位，第三是堅持穩定土地承包關系。二十屆三中全會《決定》對鞏固和完善農村基本經營制度作出了具體部署，強調有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，發展農業適度規模經營。從農村改革之初第一輪土地承包算起的話，第二輪土地承包到期后再延長30年，農村土地承包關系將保持長達75年，這就體現了長久不變的要求。農業農村部將按照中央的部署，認真落實好鞏固和完善農村基本經營制度這個農村最大的政策。今年，我們啟動了二輪延包三個整省試點，這三個省份是我工作過的安徽，湖南和廣西，現在其他的省份也在組織整縣、整鄉的試點，總的一個政策基調就是要堅持總體順延，要確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定，這個在政策上是非常明確的。下一步，還要繼續引導土地經營權的有序流轉，健全農業經營體系，健全農業社會化服務體系，更好把小農戶引入現代農業發展軌道。小農戶能不能跟現代農業實現有效對接呢？是完全可以的。我前不久去河北調研，看到一個74歲的老太太，我問她家里還有地嗎？她說還有6畝地。我說租出去了沒有？她說沒有。我說你74水箱精歲還能種地？她說請人幫著種，搞托管服務，所有環節都是請人幫著種。她算了一下，托管比出租一畝地還多賺200多塊錢，她說我多賺1000多塊錢，何樂而不為呢？就這么一個74歲的老太太，都可以在現代這種社會化服務體系下，把自家的地種好。所以說，農業現代化的路徑是多元的，小農戶也可以納入現代農業發展的軌道。在這里我還要特別強調一點，土地流轉必須要堅持依法自愿有償的原則，土地流轉不得違背農民的意愿，不得損害農民的利益，不得改變土地的用途。我們現在還明確要求，要嚴禁通過下指標定任務或者是將流轉面積、流轉比例納入政績考核等方式推動土地流轉。也就是說，在這個問題上你不能搞強迫命令。這是第一個重點領域。
二是堅持農業農村優先發展。《決定》專列一節叫完善強農惠農富農支持制度，對完善鄉村振興投入機制、優化農業補貼政策體系、完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制、健全種糧農民收益保障機制、建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制等作出具體部署。農業農村優先發展是解決“三農”問題的一個重要方針，具體講就是“四個優先”，在干部配備上要優先考慮，在要素配置上要優先滿足，在資金投入上要優先保障，在公共服務上要優先安排。這是黨中央明確的要求，要把“四個優先”落到具體的改革舉措中，還有大量的工作要做，我們將抓緊細化實化，在干部配備、要素配置、資金投入和公共服務等方面，要推動采取更加有力的舉措，加快補齊農業農村發展的短板。
三是堅持城鄉融合發展。習近平總書記強調，“振興鄉村，不能就鄉村論鄉村，還是要強化以工補農、以城帶鄉”。要統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，建立健全城鄉融合發展的體制機汽車冷氣芯制和政策體系，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，逐步縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。這方面首先要加快推進農業轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本服務制度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享受同遷入地戶籍人口同等權利。這是一項非常重大的政策。這方面要依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。這里我想特別說明的是，現行政策是允許探索農民這“三權”自愿有償退出辦法的，但是一定要穩慎進行。以宅基地使用權的退出為例，總的政策基調是，出臺這方面的有關政策一定要穩慎，不能刮風，花個幾萬塊錢就徹底買斷了，對農民的長遠利益未必就是劃算的，這方面一定要給農民留個后路，一定要為農民的長遠利益著想。宅基地的使用權在法律上界定的是非常清楚的，宅基地使用權是農村集體經濟組織成員享有的權利，也就是說非本集體經濟組織成員無權取得或變相取得。我們的所有法律在這點上講的是非常清楚的，政策要求也是非常明確的。在這一點上，不能以任何形式開口子、搞變通，要嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅和私人會館，嚴格禁止給退休回鄉干部職工分宅基地建房，要守好政策底線。二十屆三中全會《決定》講得非常明確，現行政策是允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，這方面各地可以積極探索，讓農民享受更多的改革紅利。
謝謝。
2024-07-24 10:35:20油氣分離器改良版
紅星新聞記者:
高標準農田建設是確保國家糧食安全的重大工程。近年來，全國高標準農田建設取得了明顯成效。請問目前高標準農田建設總體進展如何？下一步怎樣完善高標準農田建設、驗收、管護機制？謝謝。
2024-07-24 10:35:54
韓俊:
這個問題請張興旺副部長回答。
2024-07-24 10:36:12
農業農村部副部長 張興旺:
感謝這位記者朋友的提問。高標準農田建設事關保障國家糧食安全BMW零件，也關系到農民群眾切身利益，既是民生工程，也是民心工程。剛才韓俊書記在介紹情況時也講到了這方面大體的進展。對于這項工作，黨中央高度重視，社會各界也都非常關注。這些年來，各級農業農村部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，在有關部門大力支持下，不斷加大建設力度，取得了積極進展。到去年底，全國累計建成面積超過10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬公里、小型農田水利設施2700多萬處，農田抗災減災能力有了明顯提升，實現了大災少減產、小災能穩產、無災多增產，為全國糧食產量連續9年穩定在1.3萬億斤以上提供了重要支撐。今年，國家又大幅度提高了高標準農田的投入標準，為進一步提升建設水平提供了有力保障。
從剛才介紹的數據大家也會感覺到，高標準農田建設確實是點多線長面廣，為了確保工程質量，我們認真落實“中央統籌、省負總責、市縣抓落實、群眾參與”的工作機制，會同有關部門完善制度標準，狠抓任務落實，確保質量有保障。二十屆三中全會提出，完善高標準農田建設、驗收、管護機制，我們將堅持“質量第一、量質并舉”的工作導向，采取長牙帶刺的硬措施，千方百計確保建設質量，真正做到建一畝成一畝。重點要從三方面用力：
一是全流程加強建設管理。要合理確定不同區域、不同類型高標準農田建設標準，指導各地進一步優化布局，明確建設優先序，扎實做好項目設計等前期工作，嚴格落實工程質量管理屬地責任，嚴把選項、招標、建材、施工、驗收等各環節質量關。
二是常態化開展監督檢查。近期，農業農村部將啟動實施高標準農田建設工程質量“回頭看”和專項整治行動，重點圍繞農田水利工程設施不通電、不通水、不好用等問題，組織各地開展排查，分類整改。今年我們還將在全國開展工程質量常態化隨機抽測，對發現的問題責成當地堅決整改，并依法依規嚴肅追責問責。對涉嫌違法犯罪的，堅決移送司法機關處理。
三是多舉措強化建后管護。我們將會同有關部門進一步完善有關制度，推動各地在高標準農田建設項目規劃等前期階段，就同步謀劃管護主體水箱水、管護機制和保障措施，明確管護責任和標準，真正把建后管護措施落下來，避免建后管護懸空甚至落空，扭轉一汽車零件些地方重建輕管的傾向，切實做到建得好、管得也要好。謝謝。
2024-07-24 10:36:46
北京青年報記者:
剛才開場的時候韓書記發布了一個好消息，就是今年夏糧的產量創了歷史新高。我們想問一下，在氣象災害多發頻發的情況下，這樣的豐收是如何實現的？另外，我們也注意到今年入夏以來，多地都遭遇了不同程度的干旱洪澇災害，這對秋糧是否有影響呢？我們還有什么樣的保障和措施來努力完成今年全年的糧食Benz零件豐收？謝謝。
2024-07-24 10:52:35
韓俊:
謝謝你的提問。“三農”問題里，糧食問題是大家最為關注的，我們14多億人的大國，飯碗必須要牢牢地端在自己手里，在確保國家糧食安全上不能有任何的閃失。剛才我講了，今年夏糧是增了72.5億斤，這是個什么概念呢？是在近9年里夏糧增產幅度最大的，這對穩定物價、穩定老百姓的預期，作用是很明顯的。今年夏糧能夠獲得豐收，主要是兩個方面的原因。一方面是面積穩住了，這是增產的基礎。面積穩不住，豐收的基礎就沒有。去年各地積極應對秋播的不利條件，實現了應種盡種。夏收小麥面積3.46億畝，在歷史高位上再增加47.5萬畝，這也是很不容易的。第二個夏糧豐收的主因是單產提高了。現在農業增產主要是要靠提高單產，提高單產要有良種，光有良種還不行，良種、良田、良機、良法要緊密結合，還得有好的政策，今年夏糧小麥最低收購價提高了，也穩定了農民的預期。要綜合施策、協同發力，最終是體現在單產提高上。今年夏收小麥畝產提高了10公斤，增產幅度是2.6%，是近五年單產提高幅度最大的。我們測算了一下，單產的提高對夏糧增產的貢獻率超過90%。這兩年農業農村部聚焦玉米、小麥、大豆等主要糧油作物實施了大面積單產提升行動，比如說我們在小麥上集成推廣深翻整地、播后鎮壓、水肥一體等關鍵技術，在關鍵農時我們全覆蓋實施“一噴三防”，抓好病蟲害統防統治、應急防治，夏收期間我們組織60多萬臺聯合收割機跨地區作業，這是非常壯觀的，Bentley零件增產、減損協同發力，才有了這樣好的成果。我在省里工作，這一點我是感受很深的，省里的主要領導同志必須牢牢把糧食抓在手上，這些技術措施都得關心，這些措施到位了，它汽車材料就會有好的結果。
夏糧實現了開門紅，這是一個好的消息。但是大頭是在秋糧賓士零件，秋糧占我國糧食總產量的3/4。大家都很關心秋糧的形勢，入夏以來南澇北旱，局部地區旱澇急轉。我在安徽工作剛剛回到北京工作，安徽既有南方又有北方，一開始皖北旱得不得了，后來又澇，包括河南最近旱澇急轉，一兩天之間由旱變成了澇，這都常態化了。我們調度了一下，目前全國農作物受災面積是高于去年的，但是成災面積同比減少600多萬畝，根據我部農情調度，秋糧面積比上年穩中有增，作物長勢也是總體正常的。媒體的朋友可能也關注到了，我是禮拜五上任的，禮拜六開了一天會，我禮拜天就去河北看旱情，接下來又到黑龍江看作物長勢，河南最近災情比較重，農業農村部的工作人員第一時間到河南，到受災的地方去看，大力支持河南等地抗災奪豐收。
大家知道，現在是“七下八上”防汛抗旱的關鍵期，這個時期也是秋糧作物產量形成的關鍵期。我們將時刻繃緊防災減災這根弦。我在部里講，我們一定要把困難估計得充分一些，要立足于防大汛、抗大旱、救大災，尤其是要盯緊主產區和重災區。對這些受災的地區，需要采取的措施我們概括了一下，對積水農田加快排澇降漬，有的地方路邊、田邊的排水溝都堵了，排不出去，現在我們在抓幾個溝的治理，要讓它暢通，水能夠排出來，不排出來，玉米淹三天就活不了了；對受旱地塊汽車機油芯要想盡所有辦法，廣辟水源及時澆灌；對絕收地塊因地制宜改種補種，現在有生育期短的種子，如果糧食不行了，還可以種蔬菜作物，總之這個地不能荒了。要加快災后農業生產的恢復，現在我們是組織農業科技人員下沉一線，也包括各級農業農村部門的同志要下沉一線，要進村入戶蹲點包片，要精準精細指導服務，奮力奪取秋糧和全年農業的豐收。
謝謝。
2024-07-24 10:52:47
南方日報南方+記者:
當前生豬養殖已經扭虧為盈，但是奶牛、肉牛的養殖還處于虧損狀態。請問下半年的畜牧業生產和供應形勢如何？將采取哪些措施來穩定畜牧業的發展？謝謝。
2024-07-24 10:54:35
韓俊:
這個問題請王樂君同志回答。
2024-07-24 10:55:53
農業農村部總畜牧師 王樂君:
感謝記者朋友的提問。今年以來，肉蛋奶全面增產，剛才韓書記也講到，今年肉蛋奶總體供給充裕。上半年，全國豬牛羊禽肉同比增長0.6%、禽蛋產量增長2.7%、牛奶產量增長3.4%，畜產品市場供應充足，但價格整體低位運行。具體來說，生豬方面，在市場調節和產能調控的雙重作用下，生豬產能高位回調，價格率先回升，生豬養殖目前也恢復了正常盈利。我們測算了一下，最近出欄一頭生豬能夠賺到400塊錢。肉牛、奶牛的價格跌幅較大，上半年牛肉和生鮮乳的價格比分別下跌12.1%和12.5%，肉牛和奶牛的養殖陷入了虧損。
關于下半年走勢。生豬方面，發展勢頭向好，產銷兩旺。這里有兩組數據可以告訴大家。從能繁母豬看，6月份的存欄量4038萬頭，相當于3900萬頭正常保有量的103.5%，處在產能調控綠色合理區域。從中大豬存欄看，6月末存欄量同比下降6.4%，但考慮到豬價回升后壓欄和二次育肥增加，市場供應總體上是有保障的。肉牛和奶牛方面，由于供應慣性增長，短期內價格還會在低位運行，養殖脫困難度較大，下一步我們還要加大力度，采取有力措施。
穩定畜牧業生產，下一步農業農村部將重點抓好五個方面的工作。
一是抓好產能調控。目前生豬產能處在綠色合理區域，下一步要盯住3900萬頭的能繁母豬保有量這個調控“總開關”，抓好產能調控和政奧迪零件策保障等配套措施，努力確保產能穩定在合理區間。
二是加強預警引導。緊盯能繁母豬、新生仔豬和中大豬數量等數據變化，引導養殖場戶順時順勢出欄生豬，保證養殖收益“落袋為安”，防止過度VW零件壓欄和集中出欄造成價格急漲或者急跌，特別是努力避免明年春節后消費淡季豬價的大幅下跌。對肉牛和奶牛，我們要保時捷零件引導養殖場戶優化調整牛群結構，適度淘汰老齡和低產牛，使生產發展與市場需求更好匹配。
三是抓好紓困解難。指導各主產省落實好生鮮乳增量收購補貼和噴粉補貼等紓困措施，推廣節本增效飼養模式。組織實施基礎母牛擴群提質、糧改飼、奶業生產能力提升整縣推進等政策，引導地方加大對養殖場戶的信貸、保險方面的支持力度，防止過度淘汰能繁母牛。
四是防范重大疫病。落實和完善常態化防疫措施，持續抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控和洪澇等災后防疫，提前部署秋防工作，守牢不發生區域性重大動物疫情底線。
五是提升產業水平。大力推進畜牧業設施化、組織化、產業化，延伸產業鏈，提高產品附加值。推動養殖加工一體化發展，鼓勵企業通過訂單生產和簽訂購銷合同等方式完善聯農帶農機制，讓養殖場戶能得到更多的實惠。深入實施豆粕減量替代行動，持續推進畜禽糞污資源化利用，促進畜牧業綠色發展。謝謝。
2024-07-24 10:56:05
深圳衛視直新聞記者:
上個月召開的全國科技大會對加快實現高水平科技自立自強作出了最新部署，剛才韓書記在發言中也提到了農業科技創新，所以我特別想就這方面進行提問，想請問農業農村部在加快推進農業科技創新方面采取了哪些措施，下一步有何考慮？謝謝。
2024-07-24 11:08:04
張興旺:
感謝這位記者朋友對農業科技工作的關注。剛才韓書記在介紹情況的時候也講到了這方面大的考慮和安排。實際上這些年我們在工作中有一個深切的體會，包括糧食生產，包括整個農業的高質量發展，科技的力量不可或缺，科技的力量還在增長，整個發展的潛力，很大程度上也在科技。新時代新征程，我們要辦好14億多人口糧食和重要農產品穩定安全供給這件頭等大事，耕地就那么多，所以穩產增產的根本出路在科技。剛才韓書記也介紹到，目前在農業生產、防災減災的一線，我 TC:osder9follow7
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